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            政策實惠多 環境在優化(特別報道·把脈企業高質量發展③)

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              數據來源:本報記者對三省六市100傢企業的問卷調查

              制圖:張芳曼

              核心閱讀

              記者對100傢企業的問卷調查結果顯示,有78%的企業表示已從國傢出臺的推動高質量發展政策中受益

              停征醫療器械產品檢驗費讓企業喜憂參半:喜的是一次3萬—4萬元檢測費全免;憂的是不少企業紛紛“吃免費午餐”,導致檢測排大隊。企業建議出臺先預繳再返還的政策,防止搭便車行為

              日前,記者在對廣東廣州和深圳、山東青島和濰坊、湖南長沙和株洲等三省六市100傢企業進行調查時,深刻感受到企業對高質量發展相關支持政策的肯定和期盼。

              記者對這100傢企業的問卷調查結果顯示,有78%的企業表示已從國傢出臺的推動高質量發展政策中受益。調查中,企業也盼望相關政策“幹貨”再多點、力度再大點、執行效率再高點。

              政策紅利釋放足

              企業用電成本降瞭,辦事效率高瞭,產學研合作實瞭,轉型升級快瞭

              “不超過500萬元的新設備現在可一次性計入成本,抵扣所得稅,這對企業加速轉型升級是重大利好!”青島鳳凰印染有限公司常務副總經理王磊頗為興奮。

              近年來,為幫助企業實現高質量發展,各地各部門紛紛出臺相關政策,不斷優化營商環境,企業拍手稱贊。

              ——破除壟斷,用電成本降瞭。

              制造業企業多是用電大戶,電費是企業成本中的一大塊。北汽新能源汽車青島公司副總經理於曉暉說:“我們的設備24小時運轉,一天得耗8萬度電。”“兩三年前,每度電要7毛5至8毛左右,現在平均5毛4,能省下不少開銷!”王磊感慨,這歸功於電價改革打破瞭壟斷,讓發電廠和用電企業直接簽訂供電協議。

              ——簡政放權,辦事效率高瞭。

              “我們建的自備電廠,是‘放管服’改革後山東省承接的第一個審批項目,開發區政府幫著一塊跑手續,速度可快瞭國產自產區44頁。”山東世紀陽光紙業集團有限公司副總經理張增國說。

              “40萬噸化學漿項目審批權下放到地方後,審批、環評、安評都不用跑北京瞭。”山東晨鳴集團有關負責人說。

              ——制度創新,產學研合作實瞭。

              企業轉型升級離不開技術創新,而基礎科研投入最多的往往是高校、科研院所。“我們是一支年輕的院士創業團隊,在科研成果轉化方面具備獨特的優勢,技術成果已與多傢知名企業開展應用合作。”本征方程研發部經理劉金鑫這樣介紹自己。得益於國傢出臺的鼓勵科研人員離崗創業政策,劉金鑫博士畢業後跟著導師一塊兒創業,讓自己的科研成果“走下書架、走上貨架”。

              “自從允許高校團隊技術入股後,老師們的創業勁都被激發出來瞭。”國機智能科技有限公司科技發展部部長助理張波說,以往產學研合作大多浮於表面,政策放開後,手裡捏著實實在在的股份,教師的創新創業積極性競相迸發。

              ——加大投入,轉型升級快瞭。

              制造業轉型升級,就要加大研發投入,上遊企業研發的風險、下遊企業應用的顧慮,都需要政策引導和化解。

              “我們剛剛申請到1000萬元的國傢級首臺套補助”,廣州一道註塑機械股份有限公司董事長徐志江笑著說,企業新品推廣難,首臺套政策給買賣雙方都“加瞭油”。國傢財政給予賣方首臺套保費補助,廣州在此基礎上,對具有自主知識產權、享有發明專利的首臺(套)設備、前100件關鍵零部件,最高按合同金額50%給予買方采購獎勵,為企業轉型升級助力。

              改革還有深化空間

              簡政放權在一些地方仍存“最後一公裡”問題,一些不恰當的治理方式可能會誤傷企業

              “放管服”改革,政府下瞭大決心,花瞭真氣力,給企業幹事創業提供瞭極大便利,有力支撐瞭經濟社會持續健康發展。調查中記者也發現,與高質量發展要求和企業期盼相比,改革還有深化的空間。

              ——簡政放權紅利不斷釋放,但在一些地方仍然存在“最後一公裡”問題。

              中央政府核準的企業投資項目累計減少90%,企業開辦、用水用電報裝等事項的辦理時間壓縮瞭50%以上,“互聯網+政務服務”、一站式服務等利企措施接連出臺……近年來,簡政放權使企業的獲得感不斷增強。調查中,也有一些企業反映,一些地方仍然存在“最後一公裡”問題,期待盡快疏通。

              山東某石化企業負責人表示:“審批權下放,企業歡喜,可是在一些基層,企業還得費力跑。我們有個項目,到發改委立項要求先上土地管理部門辦土地證,上土地管理部門辦證要求先上住建部門拿城市總規劃,上住建部門拿城市總規劃又說能辦土地證的就不需要城市總規劃。”

              ——環保治理助推企業轉型升級,但一些不恰當的治理方式可能會誤傷企業。

              環保治理不僅對生態環境保護至關重要,更是倒逼產業結構調整、促進企業轉型升級的強勁“外力”,可是在一些地方,依然存在“一刀切、一陣風”式的環保治理,容易誤傷合規企業的正常生產。

              山東豪邁機械科技股份有限公司董事張光磊說,企業的鑄件來自章丘,一些單位的環保治理行動一來,章丘的配套企業全部關停,企業生產也隻好停瞭;過一陣,配套企業又全開業瞭,供應鏈不大穩定。“企業支持治理淘汰落後低效產能,希望這種治理更加規范化、更有連續性。”

              ——有些政策初衷好,但執行起來考慮還不夠周密,給企業增添瞭“甜蜜的煩惱”。

              “喜憂參半!”讓湖南妙手機器人有限公司總經理歐勇軍如此評價的,是停征醫療器械產品檢驗費政策。喜的是一次3萬—4萬元檢測費全免,降低企業成本;憂的是不少企業紛紛“吃免費午餐”、送檢量快速增加,導致檢測排大隊,以往40天能出結果,現在得耗時3—4個月。

              “建議不要直接減免檢測費,而是出臺先預繳再返還的政策,防止一些企業的搭便車行為。這樣做還有一個好處,本省無法檢測的產品也可付費到周邊省市檢測,然後再回到本省領取返還資金,避免各省都重復投資重大檢驗檢測設備,造成巨大浪費。” 歐勇軍說。

              ——一些產業政策在制定時還應更多地聽取企業意見。

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              “有些產業政策出發點好,但還是不夠接地氣。”藍思科技股份有限公司副總經理彭孟武說,一些產業政策往往是等著企業交報告,然後請專傢來評分。“可專傢多在高校和科研機構,其中一些人往往與市場脫節,最終制定的一些政策可能會讓企業感受不到紅利在哪兒。”

              廣州華睿光電材料有限公司總經理潘君友舉例說,新型顯示技術有2個技術流派:印刷型和增重型。高校註重更前沿的印刷型技術,產業界則偏向較成熟的增重型技術。“目前的產業政策制定往往以專傢為主導。希望今後制定相關政策時能更充分地征求11電影網 產業界和獨立第三方的意見。”潘君友說。

              不斷優化營商環境

              提升法治化水平,提高資金獲取的便利度

              企業高質量發展中面對的這些問題應如何解決?調查中,49%的企業希望政府進一步優化營商環境,營造公平競爭的良好市場環境。

              優化營商環境,須提升法治化水平。

              “投資項目審批時間長問題,瓶頸是審批多、部門多,核心是現行法律、行政法規、地方性法規、部門規章規定瞭各類審批事項和前置要件。”國傢發改委副主任林念修說,持續優化營商環境的第一步就是要持續提升營商環境法治化水平,把各項活動全面納入法治軌道。

              優化營商環境,還須提高資金獲取的便利度。

              調查中,55%的受訪企業希望進一步完善金融扶持政策。

              “高新技術產業技術門檻高、研發投入大、創新認證應用周期長,企業目前可獲取的資金渠道往往僅限於銀行貸款,利息負擔有點重。”湖南湘投金天科技集團有限公司首席專傢唐仁波說,希望金融扶持政策能落實得快一點、實一點、準一點,讓更多企業血脈暢通,大步前行。

              (本報記者田俊榮、李心萍、陸婭楠、王政、劉志強、趙展慧、丁怡婷)